Омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и председателя на Комисията по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев относно проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. Тя призова между първо и второ четене да бъдат преразгледани предложените промени в Кодекса на труда, които засягат начина на изчисляване и признаване на трудовия стаж, както и механизма за определяне на минималната работна заплата.
Според Делчева измененията в чл. 355 от Кодекса на труда променят из основи действащия модел за изчисляване на трудовия стаж, като преминават от календарния принцип към изчисляване въз основа на действително отработените часове. Тя определи това като най-съществената промяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега. Омбудсманът подчерта, че подобна промяна не може да бъде разглеждана като съпътстващо изменение към закона за държавния бюджет и заслужава самостоятелно обществено обсъждане.
Делчева обърна особено внимание на признаването на трудовия стаж на работещите на непълно работно време. При действащата уредба лице, което работи по трудов договор на четири часа дневно в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж. При предложените текстове при същата фактическа работа ще се признава приблизително шест месеца трудов стаж. Според омбудсмана това може да засегне значителен брой работници, включително родители на малки деца, хора с трайни увреждания, пенсионери, учащи се и всички, за които непълното работно време е единствената възможност за заетост.
В становището си Делчева посочи, че липсва оценка как тези промени биха се отразили върху правото на платен годишен отпуск, допълнителния платен отпуск, допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит, обезщетенията, условията за заемане на длъжности, както и върху всички останали права, свързани с придобития трудов стаж. Тя отбеляза и неясноти при лицата, работещи едновременно по повече от едно трудово правоотношение – не е ясно как ще се изчислява стажът по всяко правоотношение и как ще се прилага ограничението той да не надхвърля календарното време.
Омбудсманът изрази сериозни резерви и към предложението през 2026 г. да бъде спряно действието на механизма за определяне на минималната работна заплата. Тя подчерта, че подобна мярка трябва да има изключителен характер и да бъде подробно мотивирана, защото засяга доходите на най-нископлатените работници. Делчева отбеляза, че едновременно със замразяването на минималната работна заплата законопроектът предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи и на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, което създава риск от нарушаване на баланса между политиката по доходите и осигурителната политика.
В заключение Делчева призова народните представители между първо и второ четене внимателно да преценят всички предложени изменения в Кодекса на труда, като проведат необходимия обществен и експертен дебат и гарантират, че всяка промяна ще бъде съобразена с принципите на правната сигурност, защитата на придобитите права и интересите на работниците и служителите.